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枣庄市集中整治机动车涉牌涉证违法行为工作方案
作者:纪委 发布时间:2012-10-31
 

                                         枣庄市集中整治机动车

涉牌涉证违法行为工作方案
 
为切实加强道路通行秩序管理,深化牵手平安行活动,为党的十八大的胜利召开创造安全、畅通的道路交通环境,按照省交警总队部署,支队决定从即日起至1031日在全市开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治行动。并制定工作方案如下:
一、工作目标
通过开展集中整治,重点整治一批使用伪造、变造的机动车号牌或者使用其他机动车号牌(以下简称套牌假牌),无牌无证,使用伪造、变造驾驶证或者冒用他人机动车驾驶证等涉牌涉证违法行为突出的区域和路段,依法查处一批涉牌涉证违法行为人,查扣一批使用套牌假牌、假证以及盗抢、走私、非法拼组装和报废的机动车,集中破获一批制作和贩卖假牌假证窝点。力争通过集中整治行动,使机动车涉牌涉证违法行为明显减少,因套牌套证产生的群众报警和投诉数量明显减少,因无证驾驶导致的交通事故明显下降,交通民警的执法形象、执法公信力明显提升。
二、整治重点
(一)重点车辆:群众举报的涉嫌套牌假牌机动车、遮挡和污损号牌机动车,涉嫌使用冒用他人驾驶证的大货车,长期在辖区内行驶的悬挂外地车号牌的机动车,多次补牌补证、未粘贴机动车检验合格标志、交通违法记录多且未处理的机动车。
(二)重点违法行为:在城市和高速公路、国省道重点查处套牌、假牌、假证等违法行为;在城郊结合部、农村和县乡道路重点查处驾驶无牌无证、假牌假证、拼组装和报废机动车上路等违法行为。
(三)重点区域:物流集散地、居民区、停车场、建筑工地,机动车品牌销售店、二手车交易市场、车辆修理厂、报废车回收企业、汽车美容装饰网点。
三、整治措施
(一)加强路面管控,形成查缉涉牌涉证违法行为严管氛围
1、加大查缉力度。要结合辖区机动车涉牌涉证违法行为特点,掌握违法行为发生和分布的规律特点,合理设置查缉卡点,科学调整勤务安排和警力部署,最大限度地调动警力充实一线。成立专门的查处套牌假牌假证执法小分队、查缉小组等专业化队伍,针对辖区套牌假牌违法行为的规律特点,机动灵活开展查缉行动。
2、开展统一行动。整治期间,每月第一周和第四周的周四为全国集中统一行动日,各大队也要根据辖区涉牌涉证违法行为发生的规律和特点,不定期组织开展本区域集中查缉行动。同时,与相邻大队加强协同配合,建立跨区域的查缉、布控、堵截联动机制。
3、强化科技应用。要结合实际建设完善机动车缉查布控系统,充分利用车辆智能监控记录系统、车载查询终端系统和移动执法警务系统等系统,实现与套牌管理系统的关联应用,实现自动识别、自动比对、自动报警,确保执勤民警能够迅速、及时查处套牌嫌疑车辆。要加强套牌管理系统的维护和管理,查获涉嫌套牌的,及时与受案公安交管部门取得联系,并将处理结果、处理时间、联系方式等录入套牌管理系统。
4、集中清理数据。对公安交通管理综合应用平台交通违法业务处理系统和机动车业务处理系统进行集中排查,梳理汇总近年来积压的未处理交通违法数量多等记录异常的车辆信息和有3次以上补牌补证记录的车辆信息,录入公安交通管理综合应用平台套牌管理系统(以下简称“套牌管理系统”),作为套牌嫌疑车辆纳入路面查缉布控范围。同时,要加强对交通技术监控设备记录的违法信息采集和录入的审核工作,对违法车辆的类型、颜色等特征与注册登记信息不符的,要将涉嫌套牌信息及相应的违法信息录入套牌管理系统,不得录入交通违法业务处理系统。
5、严格依法处罚。要用足法律手段,严厉处罚涉牌涉证违法行为。对涉牌涉证违法行为要做到“四必须”,依法应当扣留车辆的必须扣留,依法应当收缴非法牌证的必须收缴,依法应当罚款的必须罚款,依法应当记分的必须记分。对使用套牌期间发生的交通技术监控违法记录,要在查明事实基础上,责令套牌违法行为人全部依法处理。对驾驶非法拼装和报废车辆的,在依法强制报废机动车的同时,应当依法吊销驾驶人的驾驶证。对伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书,构成犯罪的,依法追究刑事责任;对有盗抢、走私嫌疑的机动车,分别移交刑侦、海关缉私部门查处。
(二)强化源头管理,深挖治假售假窝点
6、加强部门协作。要会同治安、刑侦部门和派出所,联合对居民小区、公共停车场、背街小巷等区域进行一次集中清查,主动发现涉牌涉证违法车辆。要充分利用各种信息和线索,积极会同督察、治安、刑侦等部门,建立多警联动机制,共同开展专项整治,联合查处制假、贩假窝点和违法犯罪团伙。要加强与工商、交通运输、海关等部门的协作配合,共同加大对机动车品牌销售店、汽车修理厂和二手车交易市场的监管,清理非法交易窝点。加强与军队、武警部队的协作,加大对假冒军警车辆的打击力度。
7、强化源头治理。要加强对停车场、机动车品牌销售店、汽车修理厂、二手车交易市场、汽车美容装饰网点、报废车回收企业等重点场所的检查,发现、查处套牌假牌、无牌无证车辆。要将查处的机动车涉牌涉证违法行为信息转递至违法行为人所在地公安交管部门,属于套牌假牌的,抄告其所在单位,加强教育管理。要加强与治安、刑侦、工商部门协调配合,查处和取缔制造、贩卖假牌假证及制售伪造、变造号牌工具的窝点,严厉打击违法犯罪行为。要将临时行驶车号牌核发工作延伸到机动车品牌销售店、二手车交易市场等服务网点,并监督现场按规定粘贴临时行驶车号牌;在办理登记、核发检验合格标志等业务时,要严格监督机动车安装符合《机动车号牌专用固封装置》(GA804)规定的新式固封装置,防止挪用号牌等违法行为发生。对农村地区摩托车无牌无证问题,要积极采取上门服务、现场办公等形式,为群众办理车辆登记和驾驶证申领提供便利。
(三)广泛宣传,营造浓厚社会氛围
8、深入开展宣传。要充分利用各种媒体和平台,广泛宣传有关法律法规和套牌假牌违法行为的危害性,集中曝光一批典型案例,促使涉牌涉牌违法行为人自我纠正违法行为。要通过短信提示、网络查询等方式,进一步加大交通技术监控设备记录的交通违法信息的告知力度,提示机动车所有人及时处理和核实车辆交通违法信息。要加大法制宣传教育力度,提醒机动车所有人,保护好自己的车辆及牌证信息,防止被不法分子冒用或盗用。变更通讯地址和联系方式的,应当按规定及时到车管所办理变更业务。
9、建立举报制度。各大队要公布机动车涉牌涉证违法行为举报电话、开辟网上举报、短信举报等渠道,对群众举报无牌无证、假牌套牌、制假贩假等违法行为及制作和贩卖假牌假证窝点,经查属实的,给予一定的物质奖励。
四、工作要求
(一)强化组织部署。为了确保整治行动深入开展,支队成立以交警支队党委书记、支队长徐德高为组长,其他支队领导为成员的涉牌涉证专项整治领导小组,领导小组下设办公室,支队交管科科长姜家济任办公室主任,具体负责整治行动的组织调度。各大队也要成立相应的领导小组,明确工作目标,制定实施方案,精心组织部署,加强督促检查,及时总结整治工作成果,推广典型经验。
(二)规范案件办理。要按照《办理使用伪造变造和挪用机动车号牌案件工作规范(试行)》(公交管[2012]239号)要求,明确办理套牌案件的职责分工,严格规范案件受理、调查取证、业务流程、异地协查等工作。各大队要尽快确定本大队办理涉牌涉证案件的负责人员及联系电话、传真电话(见附件一),并与824日前报支队交管科。
(三)文明规范执法。要严格执行《交通警察道路执勤执法工作规范》,落实规范用语、执法程序和安全防护措施。要坚持严格、公正、规范执法和理性、平和、文明执法相结合,注意执法方式方法,把握好法律政策界限,坚持宣传教育先行,防止因片面追求罚款和扣车数量、语言态度粗暴生硬、方法简单、行为不规范等引起群众的对立情绪,引发事端。
(四)做好考核奖励。要将办理套牌案件情况纳入工作绩效考核的重要内容,支将定期开展考核排名。各大队也要根据考核情况,对组织开展机动车套牌假牌违法行为查缉工作成效突出的单位和个人,予以奖励表彰,与评选创优、年度考核挂钩,并兑现奖励措施。
(五)组织业务培训。通过集中培训、案例练兵、实战练兵等方式,有针对性地开展查缉技能培训,不断提高基层民警发现和查处涉牌涉证违法行为的业务技能。采取地交流集中整治经验做法,进一步提高查缉涉牌涉证违法行为工作水平。
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